抓好四个关键环节，壮大农村集体经济

——以成都市天府新区万安街道高饭店社区为例

发展壮大农村集体经济是确保农民权益，保障农民在乡村振兴中共同富裕的有效路径。习近平总书记指出：“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。”当前四川省部分村集体经济发展仍相对滞后，产业方向难找，产业带头人难寻，产业收益难提高等问题突出，迫切需要找到发展壮大农村集体经济有效路径。成都市天府新区万安街道高饭店社区依托村集体产业资源，充分发挥村党委战斗堡垒作用，走出了一条集体经济由小到大，收益持续提高，村民幸福感和归属感不断提升之路。

一、抓好党建引领，确保正确发展方向。党的领导是确保农村集体经济正确发展方向的前提，是有效发挥集体经济作用的根本保障。一是要选好政治立场坚定，大局意识强，勇于担当，敢于创新的基层干部。如高饭店社区党委书记放弃自己产业发展机会，全心投入村管理与建设中，带领全村不断发展壮大集体经济。二是给基层干部敢闯敢试的空间。乡村地理、文化、经济发展各具特点，发展模式各具特色。鼓励有开拓精神的干部大胆尝试，在确定尽职尽责的前提下，建立免责机制。三是发挥基层党员的先锋模范作用。基层党员要在乡村产业发展起步阶段率先示范，由点及面带动村民进入新兴农业产业，进而扩大乡村集体经济规模与效益。

二、抓好民主决策，确保公平公正。农村集体经济要在集体财产保值增值中实现集体成员利益共享，每位农村成员都是农村集体经济利益的主体，在集体经济发展过程中，民主决策是集体经济发展的基础。一是要调动集体经济参与农户积极性。让每位参与农户都能够在集体决策中提出意见和建议，充分发挥集思广益的优势。二是发挥好村民代表作用。充分发挥基层党员、乡贤、产业带头人等骨干力量的集聚作用，通过村民想法集中表达的方式提升意见及诉求的准确度和针对性。三是确保民主议事落到实处。建立常态化议事机制，确保大事全面议，小事集中议。也就是对于涉及到确定集体经济经营方向、利益分配、经营人员变动等事件，要由全体村民参与决策；对于日常性事务，要由村民代表征求相关村民意见后进行决策。

三、抓好科学规划，确保效益提升。农村集体经济要因地制宜，发挥地方特色，充分发掘农村资源，让集体经济发展与地方地理文化等资源相匹配，实现投入产出效益最大化。一是盘活农村资源。农村的道路、林地、广场等构成新的要素集合，将这些要素有机的组合起来，形成乡村风光、民俗文化、种养景观等新型产业资源，为集体经济发展注入新的产业要素。如高饭店社区利用村集体公共土地，建立停车场、洗车厂等设施，增加村集体产业收入。二是做好产业规划。农村产业发展要循序渐进，从小处入手，逐步发展壮大。通过引入外部咨询机构和内部村民意见，确定合适的产业项目，根据本村的人力、财力等基础，从小到大逐步发展，确保集体经济稳健发展。高饭店社区从2004年村集体收入不足2000元增加至2023年5月的2756万元，在于其有序成立了企业服务公司、物业服务公司、产业发展联合社等，实现了集体产业稳步发展。三是集体经济发展要持续发力。产业发展有其周期性规律，收益会产生一定的波动，要发挥集体经济抗风险能力强优势，在经营上不断发力，促进集体经济逐步发展壮大。

四、抓好监督监管，确保权力规范运行。村集体经济在经营上要依靠敢闯敢干的带头人，一方面要给他们容错的空间，另一方面也要通过规范的机制建设有效降低其经营中面临的风险。一是抓好资金管理。对于资金支出，要形成有效的审核机制，确保资金去向明晰。如高饭店社区对于2000元以上的支出，必须经村民代表大会集体表决才能执行。二是要规范财务流程。对于有人员储备的村，要定期对会计、出纳等财务人员业务能力进行考核，通过培训等形式提高财务人员的业务水平；对于没有相应财务人员的村，可聘请外部专业机构进行管理，提高财务管理水平。三要定期对村集体经济负责人及相关人员进行监督考核。对于负责人要定期深入谈话及考核，及时解决其经营中面临的困难，帮助其找到相应的风险点。对于其他人员要不定期组织普遍谈心谈话，通过谈话内容发掘集体经济经营状况，提前消除经营风险。